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港媒:京津冀发展或可尝试税收共享 “二孩政策”放开利提振经济

来源:http://www.infomovies.net 17/09/09 百家乐

  2月27日电 近日,京津冀协同发展战略的提出迎来一周年,交通率先启动步入实操,交通运输部专题新闻发布会透露,2015年将选择京津冀等重点区域率先启动交通一卡通项目。香港《文汇报》26日发表文章分析称,建议三地建立财政税收的共享制度,中央对三地政府的政绩考核实施“联评制度”,对三地的经济发展、环境和公共服务表现赋予一定程度的连带责任。

  文章摘编如下:

  11月23日电 中共十八届五中全会闭幕后,社会最热的话题莫过于全面放开二孩政策,以致“你还生不生”一时竟成为见面问候语。对此,香港商报23日刊文称,“全面二孩”政策放开,“生或不生”让很多中国的父母们陷入了纠结。专家指出,通过全面放开二孩,或使进入新常态后的中国经济潜在增长率提高约0.5个百分点。楼市亦有望得益于新的人口红利。

  文章摘编如下:

  多方讯息均释放2015年京津冀协同发展进入第二年将进一步提速的信号。尽管总体规划尚未揭盅,从近期中央及三地部署看,京津冀三地定位早已明确,北京首要任务是加速转移非首都核心产业和功能,中央留给北京三年时间“壮士断腕”,津冀承接则跃跃欲试。

  总体空间布局上,京津冀的地位基本确定,其他城市布局则主张由市场选择;一体化先行的三大领域--交通基建、生态环保、产业转移取得实质进展……唯有生态补偿、财税共享等难题尚待破解,这些是过去十多年一体化难以推进背后的根本原因,呼声高、分歧大、协调难,而今随着京津冀协同发展加速推进,建立京津冀利益共同体提上议程。

  经济学家说,利益是区域合作的动力,区域经济合作很难深化,原因是谁也舍不得利益。

  中国社会科学院学部委员、工业经济研究所原所长金碚认为,当下京津冀应紧迫提升三地共属于一个“利益共同体”的意识,构筑协调发展过程中的财政保障。

  如今,三地对于利益共享的认识有所觉悟。未来,京津冀协同发展加速的推动力,在于利益分享机制如何破解。

  10月29日,中共十八届五中全会闭幕,会议决定在坚持计划生育基本国策,完善人口发展战略基础上,全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策,积极开展应对人口老龄化行动。这是继2013年,十八届三中全会决定启动实施“单独二孩”政策之后的又一次人口政策调整。

  “全面放开二孩”被中国各阶层认为是一个众望所归且振奋人心的消息,在兴奋之余大家最关心的一个话题便是,全面放开二孩政策最快什么时候实施。李克强总理在政协十二届常委会第十三次会议上响应政协委员提问时表示,落实中央两孩政策,首先需要修订《人口与计划生育法》以及相关法规,会以积极态度加快推进有关工作。

  根据此前卫计委官员的表态,全面两孩政策实施的时间点将是《人口与计划生育法》完成修订并颁布后。

  配套政策亟待跟上

  随着全面二孩政策的放开,中国实施了35年的“独生子女政策”也宣告结束。政策的受益人群一方面感到喜悦,一方面也陷入了纠结,生还是不生,还真是个问题。目前,想生二孩主要人群的年龄段大都集中在70、80、90后这三代,其中80后相对适龄,第一个宝宝大多已经3到5岁,父母有更多的精力放在第二个宝宝上,所以目前有意愿生育二孩的人群80后居多。

  但也有不少80后表示,生二孩的好处虽说不言自明,小孩子不再孤单,除了父母的爱,孩子还能体会到兄弟姐妹之情。但由于二三十岁这个年龄段正是处于事业发展的起步阶段,生二孩后将随之而来经济压力和生活压力,是不可不考虑的问题。而现在的70后,也正是处于上有老下有小的阶段,父母老了需要照顾,孩子的学习必须关心,事业上更需要打拼,无论是经济压力还是生活压力都非常大。所以大多数70后觉得,二孩离他们很遥远。

  有70后女网友表示,不惑之年正是事业关键期,这个时候选择暂时放弃职场而去生二孩需要勇气。另外高龄产妇二孩需要谨慎,因为随之而来的并发症风险会增加。纠结、观望是不少适龄年轻人现在的心态,让她们犹豫不决的,正是痛点所在——公共服务缺乏。

  中国妇女研究会副会长杜洁认为,要真正发挥政策的效能,还要调配好公共资源,让年轻人生娃的同时,能够不影响家庭生活质量、不影响自我职业规划。简而言之,生不生二孩政策不是关键,主要还是自身的经济实力以及配套设施。

  怎样解决好后顾之忧,给“二孩们”提供良好的教育环境将是政府下一步需要做的。政府应积极发挥主导作用,大力引入社会力量,关注高龄妇女诉求,切实让符合条件的家庭想生、敢生、能生,确保“全面二孩”生得下、生得好、养得起。

  2050年料增3000万劳动力

  早在“单独二孩”政策放开之前,中国的人口出生率就呈现持续下跌趋势。目前中国的总和生育率远低于2.1的人口正常更替水平。“晚婚晚育和人口城镇化是导致人口出生率持续下降的重要原因。”国家卫计委专家委员会委员、北京大学社会学系教授郭志刚说。

  “人们谈及中国今天所取得的经济发展成果时,多与改革和开放相联系,其实,人口红利也是一个极其重要的因素。”瑞士信贷董事总经理、亚洲区首席经济分析师陶冬说,在新中国成立初期的婴儿潮背景下,源源不断、廉价高效的民工,是“中国制造”的法宝,这批人同时制造出43%的高储蓄率,高储蓄率又带动高投资。“当全世界都在惊呼中国世纪到来,当国人兴高采烈地计算何时可以经济超越美国时,人口老化的阴影已悄悄笼罩在中国社会的一角。”他说。

  提高经济增长0.5个点

  实施“单独二孩”政策时有人估算,如果每年新增出生人口500万到600万人,至少拉动1000亿元人民币左右的消费市场。随着新生人口数量增加,房屋、教育和基础设施等领域内的投资会成倍放大,相关产业的企业员工因此而增加收入,他们的消费意愿和能力也会增加,形成“促内需”的良性循环。

  实施“单独二孩”政策的2014年,新增出生人口才47万人,跟预期相差甚远,不及前面估算每年新增出生人口的十分之一。因而相比“单独二孩”,“全面二孩”是否能达到预期是许多人关注的现实话题。在国家卫计委副主任王培安看来,从短期看,该政策将直接带动住房、教育、健康、家政及日用品等方面的消费需求,刺激扩大相关领域投资,增加就业。长期看,对经济增长的正效应更为显著。而新增人口进入劳动年龄后,使经济潜在增长率提高约0.5个百分点。

  可以说,全面放开二孩后,与儿童相关的衣、食、住、用、行、教、娱、医等多领域都将迎来利好。有业内专家估算,全面放开二孩政策后,城市第二孩的生育率有望提高20%,增加母婴市场容量数百亿元,将进一步刺激婴幼儿消费产业链,包括医疗检测设备、婴幼儿食品、婴幼儿用品、玩具动漫等。对此,中国社科院世界社保研究中心主任郑秉文表示,新常态下全面放开二孩非常及时。

  在过去的35年里,“一孩政策”的实施具有历史的必然性,对控制人口和缓解资源约束等功不可没,对目前人均GDP能够跨入“上中等收入”阶段做出重大贡献。展望未来,从“一孩政策”过渡到“二孩政策”具有现实的客观性,它无疑将迎来二孩婴儿潮的到来,对经济社会发展将产生深远的影响。

  二孩政策利好楼市

  随着二孩的放开,新一轮人口红利的形成和中国潜在经济增速的提高,各类行业都将最终受益,房地产行业也不例外。就楼市发展整体趋势而言,目前楼市已经告别“黄金时代”进入下半场,正处于“白银时代”初期,人口红利对楼市影响明显趋弱,因此二孩政策的出台,根本无法扭转目前楼市走势。

  但不可否认的是,二孩政策对于提振楼市需求,延缓楼市增量房增速下滑会起到一定作用,对目前楼市去库存也有着积极的意义。二孩政策对楼市的促进作用到底有多大,目前很难给出明确的说法。

  对于建立京津冀利益共同体,金碚建议,三地建立财政税收的共享制度,在一定程度上实现三地之间的替代收入和转移支付。

  不仅如此,建议中央对三地政府的政绩考核实施“联评制度”,对三地的经济发展、环境和公共服务表现赋予一定程度的连带责任,“如果河北地区经济不好了,北京有责任,天津也有责任;如果北京气候不好了,当然河北和天津也有责任”。而三地之间的财政税收也应尝试。惟有在政绩考核上设计机制,才能确保三地政府进行协调合作时“足够真诚”。(海岩)

  深圳综合开发院旅游和地产研究中心主任宋丁则认为,政策出台对房地产市场会有一定的影响,但由于生育政策的特殊性,市场的反应不会立竿见影。宋丁表示,“可以肯定的是,人口的增长会促使楼盘项目对户型结构进行调整,比如增加大户型房源。但新政是否能起到鼓励生育的作用仍未可知,因此短期内对深圳楼市不会造成太大的影响。”

  宋丁认为,对于有意生二孩的家庭来说,可能现在会开始考虑置业大户型,但是应该不会马上出手,“毕竟房子是长期的东西,而新政对于楼市更多的是存在中长期影响,短期内不一定会兑现。对于项目来说,可能比较快出现改动的会是宣传营销模式。特别是大户型销售方面,应该会马上对这个新政做出反应。”他说。(蔡易成)

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