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大公报:十三五规划建议频亮红线 洛桑协议为伊核问题画了个“逗号”

来源:http://www.infomovies.net 17/10/04 新全讯网2

  11月5日电 香港大公报5日评论称,五中全会通过的规划《建议》,已经擘划“十三五”中国发展的主干路线图,充分显示了高层对未来五年发展的高度重视。尤其值得注意的是,“十三五”规划《建议》中,“红线”和“最严格”在多处频频出现,这需更高的政治智慧与平衡拿捏,既要保速度,又不破底线,进而倒逼改革,真正转换思维。

  文章摘编如下:

  4月7日电 香港《大公报》7日评论分析,经过8天马拉松式的谈判,伊核问题出现戏剧性结局。一份以劲削核设施换取取消制裁的框架协议出炉,旷日持久的伊朗核问题首次出现和平解决曙光。但洛桑协议为伊核问题画上的还只是个“逗号”,其中暗流涌动、危机四伏,未来落实将不会是一片坦途。

  文章摘编如下:

  “十三五”继续把发展作为第一要务,但同时将平衡、协调、可持续发展提到了空前重要的位置。这是对中国发展形势与任务的精准把握。作为世界上第二大经济体、全球第一货物贸易大国和主要对外投资大国,国际社会对于中国经济增长前景高度关注。

  “十三五”规划是全面建成小康社会的收官规划,因为有关部署都围绕小康社会目标展开。罔顾环境资源来追求经济增长速度容易,舍弃速度来保环境资源也相对简单,但既要速度也要环境资源、既要金山银山又要绿水青山,则殊为不易。尤其是中国这样一个发展不均衡、民生负担重的大国,更是如此。划出速度底线,有利于给予国内外市场正向预期,同时也是增加民富、改善民生的重要承诺。

  尤其值得注意的是,“十三五”规划《建议》中,“红线”和“最严格”在多处频频出现,这也是前所未有的。譬如,“划定农业空间和生态空间保护红线”,“坚守耕地红线”,“坚持最严格的耕地保护制度”,“实行最严格的环境保护制度”,“实行最严格的水资源管理制度”等等。所有这些,都是着眼于可持续发展而划定的“底线”。

  如何评价此项协议?从解决复杂、敏感的伊核问题本身讲,无论如何肯定都不为过,值得全世界为其点“赞”。参与谈判的各方为这场“马拉松”谈判完成最后冲刺倍感欣喜,美国总统奥巴马盛赞是“历史性谅解”,是份“好协议”。

  就当前国际局势而言,洛桑协议的确是一历史性事件,不仅令举世瞩目的“两大核问题”之一降温,维护了国际核不扩散制度,而且极大降低了在中东爆发另一场大规模战争的可能性,也为终结持续几十年的美伊冲突奠定了基础。伊核协议可谓功在当代,利在千秋。

  但纵观整个谈判过程及协议内容,伊核协议隐藏着许多不确定因素,一招不慎将会导致前功尽弃,满盘皆输。洛桑协议为伊核问题画上的还只是个“逗号”,其中暗流涌动、危机四伏,未来落实将不会是一片坦途。

  最大的不确实因素来自美、伊双方。伊核达成协议“喜讯”传出后,美、伊国内有赞有弹,表现大相迳庭。双方都有大肆庆祝者,均认为自己取得了历史性胜利。美国人盛赞奥巴马清除了中东“火药桶”,令美中东政策结出硕果。伊朗人感谢鲁哈尼,为国家保住了核设施,为即将到来的解除制裁而倍受鼓舞。

  但与此同时,双方均不乏强烈批评的质疑声。在伊朗,有人批政府对美让步太多,丧失了主权和尊严,协议将危及自身安全。在美国,质疑者认为协议令伊朗核设施保留了下来,甚至保留了协议过后伊朗随时发展核武器的能力,这是奥巴马伊核政策的失败。众议院议长、共和党人博纳更直言,协议偏离了美最初目标,令人担忧。共和党准备在国会向白宫发难,阻挠协议的执行,特别是要在减轻或解除对伊制裁上设置障碍。在6月30日最终协议期限前,伊核谈判随时会出现戏剧性变化,仍存在180度逆转的风险,奥巴马并未必稳操胜券,不敢有丝毫松懈。

  更令奥巴马头疼的是以色列。美以不睦、奥内失和早就公开化,伊核协议势令这一紧张关系雪上加霜。对伊核谈判进程,以色列从未掩饰过反对立场,框架协议达成更令以恼羞成怒。协议达成当天,以总理内塔尼亚胡就公开与美唱反调,称协议不仅不会阻挡伊朗通往核弹之路,反而在“为其铺路”,落实协议会危害以安全。

  当今世界新一轮科技革命和产业变革蓄势待发,全球治理体系深刻变革,中国仍具广阔市场空间和战略回旋余地,发展潜力和增长新动力仍较为充足,这是经济长期向好基本面的重要支撑。但发展粗放、创新欠缺、产能过剩、资源耗费、环境恶化等问题的制约也越来越趋紧。因此,中国仍处于重要战略机遇期,但也是矛盾叠加期、风险凸显期。必须积极着手,化解风险隐患。

  “十三五”对速度和底线的重塑,体现了最高层居安思危的前瞻意识和主动作为的历史担当。《建议》提出的创新、协调、绿色、开放、共享等理念也都统筹兼顾速度与底线。这需更高的政治智慧与平衡拿捏,既要保速度,又不破底线,进而倒逼改革,真正转换思维。(马浩亮)

  日前,内塔尼亚胡罕有地同时现身多家电视台,正在发动一场为期三个月的游说攻势,要“扼杀”这份“坏协议”。

  与处于风雨飘摇“残余任期”中的奥巴马不同,内塔尼亚胡刚成功获得连任,已无下台之虞,可谓如日中天、豪情万丈,说话也底气十足。内塔尼亚胡过去就不怕与奥的隔阂,现在无惧与奥彻底翻脸。奥巴马要说服以接受伊核协议几乎是天方夜谭,而内塔尼亚胡铤而走险、单方面铲除伊朗核威胁的行动,随时可能将美拖入一场中东战争,令伊核协议成为废纸一张。(施君玉)

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