吉安新闻网 > 港澳新闻 > 正文

日本横滨出现“楼歪歪” 老小区拆违为何一刀切

来源:http://www.infomovies.net 17/11/11 足球网址

  据中国之声《全球华语广播网》报道,中国人被认为是一个很看重土地和房子的民族,对拥有固定的栖身之所抱着非同一般的执念,其实,买房对于普通日本人来说,也是一生最大的投资。最近,日本却爆出了"楼歪歪"事件,出事的还是日本房地产中的"名门"--旭化成集团旗下的一家建材公司。这让日本有房族心头一惊,对自家房子也不再那么自信。

  这几个"歪歪"事件中出的房子,首先出问题的就是日本房地产当中的名门,也就是旭化成集团旗下的一家建材公司。旭化成本来的口号就是“要给客户提供的是长寿住宅”,但是现在才发现,这一家建材公司在2007年参与建设的一栋的公寓楼中,走廊上面的扶手通过连廊连接的另一栋扶手比这个扶手要低了2.4厘米。在去年有一个报告,去年11月一家公司里边在打桩子的时候,有八根桩子没有打到坚固的底层。在这种情况下,大家就陆续发现了这个问题到底是谁造成的。通常的情况下应该由负责监工的人员,要利用大型的仪器来确认每根桩子是否达到了一个坚固的地层等数据,但是旭化成的工作人员在提交的这个数据当中造假。

【记者手记】

  情与法的选择

  在作这次采访时,我的心情起初有些复杂。在媒体的以往报道中,对于别墅区、高档住宅里的违建,曝光较多。公众舆论是一致:这些有钱人,房子已经那么大了,还要乱搭建,太不应该!而在东凤三这样的老公房小区,全部拆除违建似乎有些不近人情:这些居民都是“夹心层”,收入不高,买不起大房子,一家人蜗居在十几平方米的住房里,可又“吃”不到廉租房,搭间小房子改善一下,是不是非要一刀切呢?

  然而,我在控江街道听到的回答是,必须一刀切,因为法律面前人人平等。既然破坏房屋结构的搭建行为是违法的,就应该制止,也不应该由于居住困难而网开一面。住房、生活困难可以通过申请廉租房补贴等其他方式给予救济,为此,社保科的干部到现场办公,接待居民,不过,至今没有一例符合补贴标准的。

  街道副主任胡俊还告诉我,从另一个角度来看,小区中21%的住户有违建,毕竟还有近八成的居民没有违建,对他们来说,守法的吃亏,违法的得益,显然是不公平的。还有,如果说住房困难可以搭违建,搭四五个平方米可以,三四十平方米不可以,标准究竟是什么呢?

  在社会治理过程中,常常要面临情与法的选择。比如对于乱设摊,一度有这样的议论:是城市的脸面重要,还是小贩的饭碗重要?可是,如果“开口子”让这几个人摆摊,对于其他更多没能摆上摊的小贩,是不是不公平呢?同样是卖早点,有人在马路上摆摊,有人租了个小门面经营,那租门面的店主是不是吃亏了呢?

  所以,坚持法律面前人人平等,才是社会长治久安之道。

  这是一个超大的老公房小区,所有的房子都是五层楼房。走进其中,目之所及,处处违建:底楼,东面凸起一间房,西面“长”出两间屋,就盖在公共绿地和通道上;一抬头,这边“挂”着一个阳台,那边“吊”着一间空中楼阁;再往上,屋顶平改坡的尖顶削平抬高,堂而皇之变成了复式房。最雷人的是,有的从二楼到五楼的“阳台”全部用水泥浇注,上下联体,式样一致……

  这是今年夏天以前杨浦区东风三小区的景象。这样一个3700多户居民的小区,各类违法搭建竟多达1041间!违建密度之高、花样之多、“想象力”之丰富,让人叹为观止!

  从事街镇工作的人知道,违法建筑,尤其是存量违建,在小区整治中“难于上青天”。一个小区有10间20间都很难拆除,不要说1000多间了。今年7月以来,杨浦区控江路街道探索以小区为单位,集中拆除违法建筑,对违建最严重的东凤三小区进行“拔点”整治。5个月来,已拆除违法搭建1028间,11000余平方米。

  那么,千余间违建是如何顺利拆除的呢?这一顽症的整治,为街道转变工作重心,加强社会管理和基层建设,又提供了哪些启示呢?

  搭了没人管

  不搭白不搭

  东凤三小区,全称“凤城三村东块”,是杨浦区一个超大型老公房小区。凤城三村始建于上世纪50年代,建成于上世纪70年代,均为五层楼、煤卫合用的老式工人新村。凤城三村以长岭路为界分东、西两部分。东块是被长岭路、抚顺路、黄兴路和延吉西路四条路环绕的一个方方正正的小区,由于居民实在太多,小区分属两个居委会。

  东风三小区的违法搭建始于2006年的成套改造。据东凤三第一居民区居委干部介绍,这里房型以一室户居多,也有一室半、两室户,居住面积从10多平方米到30平方米,而且底楼大部分也没有天井。成套改造使这里住户的卫生间由公用变为独用,不过居住面积没有太大改善。

  就在成套改造还未完全结束,脚手架还未拆除之际,就有居民为扩大住房面积而动起了脑筋。底楼居民在门前铲掉绿化,浇上水泥坪,搭出十来个平方米,凭空多了一间朝南的卧室;朝北的占一块公共通道,搭出六七平方米,正好把厨卫搬进去;楼上居民也不示弱,破窗而出,搭出一个“土阳台”,封闭后也多出了四五平方米。对于违建的居民,有关部门也曾发过整改通知书,但往往发完就算完了。

  你搭我也搭,搭了没人管,不搭白不搭。“从众效应”的威力是巨大的。何况搭一间房的成本只要4000元,而市场上买一平方米的房子就要二万多!于是,近三四年,各种各样的违法搭建如雨后春笋搬冒了出来。比如有某栋楼顶楼最西头的人家,往上搭出阁楼,往西、南、北三面,又分别往外搭出房间,增加了四五十平方米,原本一室户变成了“四室一厅”复式房!

  由于面积小、总价低,紧靠内环线,东凤三小区的二手房很好卖,而“可以搭违建”竟然成为这个小区二手房交易的一个“卖点”,甚至有违法建筑的房子,房价还可高出十几万元!这里共有3752户居民,有各类违法搭建1041间,21%的居民家庭都有违法搭建。

  大量违建不仅影响小区环境,造成通行不便,还带来了安全隐患,居民请工程队搭建时,往往选用非标准的建筑材料,比如“土阳台”只是用角铁撑着,几年下来,已经锈蚀。

  东凤三小区违建如此疯狂蔓延,之前为何没有整治?记者从控江街道了解到,过去拆违的法律法规不健全,有两个执法主体——底楼属于城管管,二楼以上归房管部门管。而房管部门对一起违法搭建,从认定到法院裁决强拆,走完全部法律程序,最快要9个月的时间。居民们戏称:“一对小夫妻结婚前搭了间违章,等来拆的时候,小孩也生出来了!”当然,有关部门面对如此数量的违法搭建,也存在畏难情绪,有“懒政”、“不作为”的因素。

  凝聚各方资源

  “拔点”式整治

  今年,上海市政府对群租、违法搭建、黑车、乱设摊“四大顽症”加大了整治力度。今年6月,市城乡建设和管理委员会等九部门共同制订了《关于进一步加强本市违法建筑治理工作的实施意见》。根据《实施意见》,区(县)、街道(镇)、居(村)委会等要整合一线巡查力量,提高主动、及时发现违法建筑的比例。当事人拒不停止建设或逾期不拆除违法建筑的,拆违实施部门可进行强拆。

  这给东凤三小区整治违建带来了契机。加上今年杨浦区开展“双创”(创建上海市文明社区、国家卫生城区),区领导看到东凤三小区的情景,也很震惊,提出能否探索以小区为单位,集中拆除存量违建建筑?控江街道决定啃一啃这块“硬骨头”,为此区里专门拨了一笔拆违专项经费。7月中旬,控江街道召开了东凤三违法建筑集中整治动员会,邀请100多位居民代表参加,发放宣传手册,讲清利害关系,并部署集中整治工作方案。

  这次整治被称为“拔点”式,所谓拔点,就是所有违法建筑全部拆除,一间不留。街道成立了集中拔点整治工作领导小组,先在小区里张贴了公告,同时向有违法建筑的居民家庭发放了告知书。告知书中写道:“限期自行拆除住宅中存在的违法搭建物,拒不拆除或逾期未拆除违法搭建物,我们将依据相关法律法规进行强制拆除,对当事人处以最高罚款十万元,并将建造违法建筑的当事人纳入个人信用信息系统,不予办理房地产转让、抵押等登记。”

  俗话说,房子房子,老百姓的命根子,“你拆我房子,我就跟你拼命”。在普遍居住条件较差的东凤三小区,的确有这样的情况。在整治刚开始的时候,有一户住在底楼的居民,在南北两处都搭了违建,得知要来拆除,竟把90岁的老母亲送到了街道办事处!也有居民在现场阻挠拆违,被民警带离了现场。

  依法拆违建

  公平对每家

  然而随着整治工作的推进,却越来越平稳。1000多间违建,只有第一批强制拆除了24间,后面全部是助拆和自拆。其秘诀何在?记者采访了解到,就是四个字:公平执法。

  负责这项工作的控江街道办事处副主任胡俊告诉记者,居民们最恨的是选择性执法,“为什么拆我的,不拆他的?”工作组告诉他们,这次是先公后私、先下后上,沿着门牌号码,挨家拆除,无一例外。果然,7月17日,拆除工程队进驻小区,先将两间多年前街道搭的违建拆除了,然后从第一排和第二排房子的底楼开始,依次拆除。随后,是第三排、第四排。没有例外,没有开口子。在拆除一楼违建的同时,二层及以上楼层的违建摸底工作及居民告知同步跟进。

  不少居民看到这次动真格的了,纷纷表示:人家拆,我也拆,“大家一样,没闲话讲!”他们主动来到设在居委会的拆违临时办公室登记,确定拆除时间。更多群众则拍手称快,毕竟大多数人家是没有违建的。一位居民说,过去几年里,他几次准备搭房子,可都被他父亲阻止了,他父亲是位老党员,对他说,对于违法搭建,政府一定会出来整治的。现在,终于等到这一天了。

  就这样,仅仅短短5个月的时间,看似“难于上青天”的1000余间违法建筑的拆除,进入了尾声。

  违建拆除后,通道宽敞了,墙面整齐了,小区面貌焕然一新。接下来,街道要对小区进行一系列改造:补种绿化;恢复、疏浚被改道的下水管;对路面进行整修;对一些公共设施进行修缮,比如,原先车辆随便进出,业主的车反而没地方停,今后要凭卡进出。虽然小区老了,也要清清爽爽。

  这个“拔点”式整治,也给杨浦区其他违建小区的整治提供了一个范例。

  房屋出现了这样的质量问题,到底谁来承担责任?让人们惊讶的是,施工方面存在不检验、而承包方面也没有进行有效的监督、而接收方面三井住友建设公司也没有检测出来。三井回应,不能不承认自己在检查的时候走眼了,也没有想到这样的百年老户旭化成会造假。现在日本的行政机关也表现出了一种不愿负责任的态度,横滨市根据建筑基准去进行检查时委托的是民间检查机构,而检查内容没有地下的打桩的情况。横滨市建筑安全科科长表示,按照现在检查报告的要求也不能够看穿数据有没有造假的问题,所以给客户带来了很大的困惑,所以此事曝露给媒体之后成了社会一个重大的关注点。因此在未来这个问题上,恐怕首先要理清责任,理清责任以后,恐怕迎来的也就是法律的诉讼问题。之后,该楼到底是推翻了重新建还是补修,恐怕要走上一个漫漫长路。

  日本正在迎接2020年的奥运会,也正在进入一个新的建筑高潮,这也是日本工地罕见的高潮的出现。在这种背景之下,这批为了迎接奥运会的楼房能不能够保质保量,实际上这次"楼歪歪"事件就敲响了警钟。如果说为了赶时间,为了造面子工程,就有可能继续出现这种“楼歪歪”的现象。如果以此为教训,在质量上下功夫,在验收上下功夫、在行政责任上下功夫,日本的楼的质量应该说还是可以保住的。

  控江街道办事处主任何劲松说,这项整治也是在新形势下如何发挥街道职能的一次探索。这次行动,改变原来的条块分割,互相扯皮,强调协同合作、多管齐下。工作小组整合了派出所、城管、房办、工商、物业、拆违公司等力量,明确执法主体,各司其职,有力、有序地推进拆违工作。这其中,街道起到了牵头协调、整合资源的作用,效率大大提高。  

相关阅读:
热门
家装“菜鸟”实用手册 福建出台保障房配租配售流程图 明报:亚投行如多盖了间房子 集体自卫权成双刃剑 马来西亚华小存临教空缺 发挥专长维护华人权益 台湾经济日报 莫让离职公务员成权力寻租掮客 新华侨报:日本考试信息系统被秒破 府会“斗枪法”官民快枪战 快讯 呆萌求爱惹人怜(图) 评论称提高征地补偿对中国经济和股市是利好 指任志强不懂农民 日系车在京销售回暖 现车在售 旺报 如何留住中国消费者“行走的钱包”? 宝龙国际社区违建多 不动产统一登记职责整合力争年内完成
友情链接

infomovies.net 吉安新闻网 版权所有 Copyright © 2002-2016